AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru aprobarea Programului Național de Investiţii "Anghel Saligny"

 

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru aprobarea Programului Național de Investiţii "Anghel Saligny", transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.305 din 03.09.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D784 din 03.09.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

          1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare crearea unui cadru legislativ nou care o să permită unităților administrativ-teritoriale promovarea obiectivelor de investiții, în domeniile eligibile, astfel încât să se poată asigura accesul la servicii esențiale a întregii populații, creșterea calității vieții și evitarea riscului de depopulare în comunitățile subdezvoltate.

Potrivit Notei de fundamentare, Programul se integrează în eforturile concertate ale statului prin instituțiile care gestionează fonduri naționale și europene în vederea atingerii țintelor de conformare la directivele europene în domeniul mediului și apelor.

        2. Relevăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

        3. Apreciem că se impune completarea Notei de fundamentare, în sensul dezvoltării elementelor de fapt şi de drept care au determinat promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă, precum şi o detaliere a eventualelor efecte negative decurgând din neadoptarea proiectului în forma avansată.   

Se impune justificarea urgenței și potrivit prevederilor art.6 alin.(1) potrivit cărora ,,În termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, beneficiarii depun cereri de finanțare, (…)”, iar potrivit prevederilor art.16alin.(1) din proiect,  ,,În termen de 15 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se aprobă normele metodologice de aplicare a programului (…).”

4.  Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

 a) ca observație generală, pe tot parcursul proiectului, expresiile de genul ,,în condițiile legii”, ,,potrivit legii”, ,,în temeiul legii” vor fi reformulate și înlocuite cu normele exprese vizate.

           b) la art.1 alin.(2) și (3), nu este necesară redarea întregii titulaturi a programului, având în vedere că la alin. (1) se stabilește ca referirea la acesta, în cuprinsul proiectului, să fie făcută sub forma „program”.

 c) la art.4 alin.(9) sintagma „nominalizate la alin.” se va reda sub forma „prevăzute la alin”, ca fiind mai adecvată contextului normativ.

 d) La art.6 alin.(7) semnalăm că trimiterea la art. 4 alin. (7) referitoare la obiectivele de investiții nu corespunde normelor de tehnică legislativă care dispun că o trimitere nu trebuie făcută către o dispoziție ce cuprinde altă normă de trimitere. Astfel, analizând respectiva dispoziție de la art. 4 alin. (7) ce face trimitere la rândul ei către „obiectivele de investiții prevăzute la alin. (6) lit. b)” considerăm că norma de trimitere inițială de la art. 6 alin. (7) trebuie făcută direct spre dispoziția inițială, sub forma „ obiectivele de investiții prevăzute la art. 4 alin. (6) lit. b)”

e) la art.12 alin.(2), pentru un plus de rigoare în redactare, propunem ca textul să debuteze sub forma „(2) Organizarea și atribuțiile structurii prevăzute la alin. (1) se aprobă ”.

f)  la art.15 alin.(2) la final, cu privire la dispoziția „în termen de 30 de zile de la data aprobării prezentei ordonanțe de urgență.”, având în vedere că actele normative produc efecte de la data intrării lor în vigoare, care nu coincide întotdeauna cu data aprobării sau adoptării lor,  propunem revederea textului și reformularea corespunzătoare a acestuia.

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.724/03.09.2021